信阳市平桥区人民检察院

开展五星级科室、干警争创活动实施方案

 

         为认真贯彻落实习近平总书记“五个过硬”政法队伍的总要求，根据中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》（中发〔2016〕27号）精神和市委政法委《关于争创五星级政法单位、政法干警有关工作通知》的要求，经院党组研究，决定在本院开展五星级科室、五星级检察干警争创活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

        全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照习近平总书记关于建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”政法队伍的总要求，以五星级科室、五星级检察干警争创活动为载体，深入推进全院思想政治、业务能力和纪律作风建设，深入推进培育“优秀个人、优等团队、优质工作”工程，引导检察干警牢固树立进取意识、团队意识、责任意识、创新意识、品牌意识，进一步激发我院创造力、凝聚力、战斗力，全面提升平桥检察工作水平，切实履行好检察机关维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全区改革发展稳定提供坚实法治保障。

二、组织领导

       成立创建五星级政法单位、政法干警评审委员会，由党组书记、检察长梁高峰任主任，党组副书记、副检察长陈业任副主任，院党组成员和各部门负责人为成员；评审委员会下设办公室，由陈业同志兼任主任，段波、严勇为副主任，李广霞、刘继东、刘子平、余根宏、闫卫民、熊焰、王明霞、余浩、何德超、冯萍、李实、曾时、刘传国、江贵良、张欣、陈华、张勇、高风至、周贻袁为成员。评审委员会负责领导机关创建工作，决定有关重大问题。对本院一至四级政法单位、干警进行专业审定，对五星级政法单位、干警提出评审意见报区争创评审委员会审定。评审委员会办公室承担创建活动的组织协调职责，负责创建活动的指导、督促、检查和考核，总结和推广创建活动的经验，发现和解决创建活动的问题，组织实施创建活动、评审材料的上报归档等工作。

三、目标任务

        通过活动开展，激发全院各部门和全体检察干警创先争优意识，提升检察人员正规化、专业化、职业化水平，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍，提升检察工作整体水平，实现“三升三降三确保”目标，即：队伍素质能力明显提升、群众满意度明显提升、检察工作水平明显提升，群众投诉率明显下降、干警违纪违法率明显下降、涉检信访案件数量明显下降，确保不发生有重大影响的政治性、群体性、极端性案事件，确保不发生有重大影响的网络舆情事件，确保不发生有重大影响的办案安全事件。

四、主要内容

（一）争创范围。五星级争创活动在本院各部门和全体检察人员中开展，包括在编在职政法编制人员、事业编制人员、工勤编制人员等。

（二）争创形式。对照习近平总书记“五个过硬”要求，实行百分制考核，评定“一星级、二星级、三星级、四星级、五星级”五个等次的星级科室、星级检察干警，并实行动态管理。四星、五星级评定按比例划分，其中五星级科室不得超过全院部门总数的5%，四星级科室不得超过全院部门总数的15%；五星级检察干警不得超过本部门干警总数的5%，四星级政法干警不得超过本部门干警总数的20%；三星级及以下科室、检察干警评定不确定具体比例。

四星级、五星级科室优先从获得全市检察业务工作先进位次的科室、本院目标考评先进位次的科室、被评为“红旗团队”的科室、创建有较大影响 “品牌工作”的科室中评选产生；没有进入院考评先进位次的，不得评为五星级、四星级科室。评定为四星级、五星级科室的部门，评定四星级、五星级检察干警的比率适当上浮。三星级以下科室，四星级、五星级检察干警比率适当降低。

四星级、五星级检察干警优先从荣获全省、全市表彰奖励的人员、全市检察机关“业务标兵”、“红旗团队”负责人、“品牌工作”的主创人员中评选产生。

（三）争创标准。紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，以政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬为标准。

五星级科室创建标准

1．政治过硬方面：坚持党的绝对领导，牢固树立“四个意识”，认真执行党委政府决策部署，重大事项及时请示汇报，不存在违反政治纪律、政治规矩情况。支部书记或部门主要负责人抓党建有力，思想政治建设扎实，党内政治生活制度健全。队伍始终听党指挥，忠诚可靠，有令必行，有禁必止。

2．业务过硬方面：注重加强队伍履职能力建设，强化业绩导向，教育培训制度健全，队伍比学赶超氛围浓厚，广泛开展轮值轮训、实岗练兵、业务技能大比武等活动。积极践行社会主义法治理念，执法司法规范化水平较高，科技应用能力、群众工作能力、社会沟通能力较强，职能作用充分发挥，业务工作指标居本系统或本地区前列，不存在重大执法过错和冤假错案。拥有履职需要的专业人才队伍。

3．责任过硬方面：工作职责履行到位，不推诿、不拖延、不扯皮，较好完成各项工作任务。大局意识强，有担当精神，积极融入、主动服务党委政府中心工作。面对大是大非问题，旗帜鲜明、敢于亮剑。

4．纪律过硬方面：单位党风廉政建设“两个责任”落实到位，建立并严格执行规章制度，对队伍纪律教育经常化，及时发现、处理干警违纪违法苗头性、倾向性问题。队伍模范遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，令行禁止，没有发生违纪违法行为。

5．作风过硬方面：坚持执法为民，严格、规范、文明执法，服务群众工作机制完善，执法满意度高。全面贯彻中央八项规定精神、省委省政府20条意见和市委市政府30条意见，无“四风”突出问题及不作为、慢作为、乱作为等问题，做到干警清正、队伍清廉、司法清明。

五星级政法干警主要标准：

1．政治过硬方面：理想信念坚定，积极参加理论学习，自觉加强党性修养。牢固树立“四个意识”，忠诚履职，坚决执行上级决策部署，在大是大非问题上旗帜鲜明、敢于斗争，不存在违反政治纪律、政治规矩问题。自觉践行政法干警核心价值观和政法职业精神。

2．业务过硬方面：具备较强的法律素养、业务知识和工作技能，在全国、全省业务或其他类比武竞赛中获得较好名次，高质量办理有重大影响的疑难复杂案件，撰写原创性综合材料、调研文章、宣传稿件获得省部级以上表彰。执法司法专业能力、科技运用能力、群众工作能力、社会沟通能力较强，能够优质高效完成工作任务，没有出现重大执法、司法过错，年度业务成绩突出。

3．责任过硬方面：认真履行岗位职责，坚持严格执法、公正执法和文明执法相统一，坚持法律效果和社会效果相统一。服务意识、大局意识强，服从组织分配，积极主动到基层一线工作。创先争优意识强，爱岗敬业，能谋善干，积极创新，敢于担当，社会评价较好。

4．纪律过硬方面：模范遵守党章、党纪和其他党内规定，牢固树立纪律观念、规矩意识；模范遵守单位各项规章制度，不存在违纪违法问题。

5．作风过硬方面：认真遵守中央八项规定精神、省委省政府20条意见和市委市政府30条意见，无“四风”突出问题；便民利民服务措施落实到位，群众投诉率低、满意度高。

具体考评办法和评分细则由院政治处起草制定，经争创活动领导小组审核后下发实行。

五、组织实施

        五星级科室、检察干警每年度评定一次，由各科室根据评审条件按照人员比率进行申报和初评。星级评定采取百分制模式，实行平时考核和年终单位评议相结合的方式，平时考核占70%，年终评议占30%，“五个过硬”各为20分，并设荣誉加分奖励项目，综合分值后，进行排序，按比例确定具体等级。同时设置限制最高星级惩戒项目，各科室或检察干警有惩戒情形之一的，当年只能评定为二星级以下。

一至三星级科室、检察干警由本科室初审后申报，由评审委员会办公室评审。四至五星级科室、检察干警由本科室初审后申报，经评审委员会办公室初评后，报评审委员会进行评审，再报区委政法委争创评审委员会最后审定。四星级、五星级科室、检察干警由院机关评审委员会办公室在局域网上进行公示，接受监督。

六、结果运用

（一）表彰奖优。召开表彰大会，对四星级、五星级科室、检察干警进行表彰，颁发证书、奖牌；对符合《省院奖励细则》的优先给予记功奖励。

（二）优先用优。把星级争创结果记入干警个人档案，作为年度评先评优、任用干部的主要依据，评先评优、记功嘉奖及确定后备干部、提拔任用干部优先在四星、五星级部门和干警中产生。

（三）组织学优。及时在本院门户网站和局域网上传星级争创活动信息，及时推介四星级、五星级科室、检察干警先进事迹，建立星级档案库，组织开展示范活动，采取多种形式，交流推广先进典型事迹和经验，形成浓厚的比学赶帮超的良好氛围。

（四）警戒惩劣。对评为二星级以下的科室，取消年度评先评优资格，对其主要负责人进行约谈，当年度不得提拔重用；对连续两年被评为二星级以下的科室，免去其主要负责人职务。对评为二星级以下的检察干警，取消其年度评先评优资格，开展针对性帮扶教育，连续两年被评为二星级以下的检察干警，给予其组织处理。

七、工作要求

（一）提高思想认识。星级争创活动是全市政法系统部署开展的一项重要工作，对于提升检察工作整体竞争力，实现党组工作目标有重要意义。各部门要自觉把星级争创活动谋划到每项工作中，迅速掀起争当四星五星级科室、检察干警的竞赛热潮，充分调动全体检察人员争先创优积极性。

（二）稳步推进落实。各部门要按照争创活动实施方案要求，制定本部门配套措施，确保星级申报、评定符合实际、定星准确。同时，要及时发现和解决本科室工作中存在的薄弱环节，有的放矢做好培优补弱工作。院评审委员会办公室要加强协调，强化监督，加强对星级争创活动的日常管理。

（三）认真搞好结合。要把五星级争创活动与推进检察工作整体提升有机结合，与检察机关实施“综合培优”工程有机结合，与各部门和全体干警绩效考评、公务员平时考核和年度考核有机结合，与实施“精兵强检”战略、培养检察专业人才有机结合，与检察机关“精准精细、优质高效”主题年活动、创新工作有机结合，统筹安排，协调一致，整体推进，形成合力。

（四）注重宣传推广。要及时通过新闻媒体，向全社会广泛宣传争创活动的重大意义、目标要求、主要内容等，营造浓厚争创氛围，为活动顺利开展营造良好环境。各部门要搞好内部动员，充分调动全体检察干警积极性，把这项活动作为全面推进检察工作水平和队伍建设的有力抓手，树立检察队伍良好形象。

（五）发挥带动作用。要牢固树立示范意识，广泛深入开展示范活动，形成星级带动、典型示范、品牌引领、共同发展的工作格局。全体干警要虚心向五星级、四星级科室、干警学习，充分汲取和借鉴先进经验，取长补短，使五星级争创活动融入到检察工作之中，从而带动提升平桥区检察工作整体水平。

附：五星级科室、检察干警评分细则

                            

 

                                                                                                                                                平桥区人民检察院

                                                                                                                                                    2017年9月28日