多措并举化解涉检信访

多措并举化解涉检信访

随着越来越多的社会矛盾以案件的形式进入诉讼渠道，涉检信访上行趋势日渐明显，而且解决问题的难度越来越大。有的信访群众缠访、闹访、恶意访，严重损害了司法权威，不利于从根本上维护人民群众合法权益，不利于在全社会形成依法治国、崇尚法治、尊重司法的良好氛围。

一、涉检信访案件存在的问题

（一）执法不规范、不透明导致信访案件不断发生。一些承办人员释法说理不到位，或由于接访人员敷衍塞责、审查不细，使案件没有得到及时妥善的处理，造成当事人误解而失去对司法人员的信任。这一印象一旦形成，就会先入为主，以后再想改变就难上加难。

（二）少数群众“信访不信法”，“信上不信下”、“弃法转访”。一些上访人因反映的问题没有得到解决或及时处理，或虽然处理了，但对结果不满意，便反复到上级党政机关或上级检察院上访。有些上访户、缠访户纠集在一起交流上访经验，每当有重大会议、活动便集体上访，以期达到上访目的。

（三）检察机关与公安、法院、信访局之间沟通协调力度不够，甚至有互相推诿的现象。近些年，由于信访形势日益严峻，各部门、各单位都有信访压力，一旦遇到信访案件都是怕引火烧身，能推则推，导致群众来回奔波，告状无门。如信访人控告公安机关该立案而不立案的问题、有些刑事申诉案件再审程序的提请问题等。

（四）控申部门人员力量薄弱。控申部门的业务管辖范围广泛，对内承担着控告检察和刑事申诉检察的职责，对外要对政法委和信访局报送信息材料等，工作量相当大，而在人员配备上却力量薄弱，且人员整体年龄偏大，大量的精力都用在内部数据统计、信息报送、材料撰写、各种会议等常规工作上，办案力量不足。

二、意见与建议

（一）坚持诉访分离。对涉法涉诉案件及时审查、甄别，对符合刑事申诉条件的，及时立案导入法律程序处理，严格按照法律规定依法审结；对正在法律程序中的，及时转交有管辖权的部门；对不属于检察机关管辖的，及时给信访人指明解决问题的途径。

（二）将信访事项终结制度落到实处。信访事项终结制度在具体执行过程中，很少使用。对于检察机关作出终结决定的涉检信访案件建议大胆启动终结程序，大幅提高涉检信访案件的终结率，对已终结的涉检信访案件，做到上下联动，信访人就此再上访的，不受理不交办不转办，并将终结结论作为无理上访、缠访闹访的依据。

（三）检察机关与公安、法院、信访局之间建立沟通协调机制。在检察机关内部成立信访工作领导小组，专门负责对内对外信访协调，加强检察机关内部之间以及与公安、法院、当地党委政府、上下级检察机关之间的沟通协调，努力形成各司其职、密切配合、齐抓共管的信访工作格局。

（四）加强对控申部门的力量投入。首先在人员配备上要老中青结合且数量适当。随着检察院公益诉讼开展，接访最好配备一些民事行政案件专业人员。其次要加强对控申部门工作人员的培训，加强政治学习和业务学习，不断提高控申干警的政治素质和业务素质，努力造就一支政治性强、业务精的控申检察队伍。